管窥天下|英国拓展亚太市场以提升影响力

   2024-12-23 0

  12月15日,英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的第12个成员国。CPTPP作为《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的“替代品”于2018年12月30日正式生效,成员国包括日本、加拿大、澳大利亚在内的亚太地区11个国家。2021年2月1日,英国正式申请加入该协定,成为第一个申请加入的。2023年7月16日,CPTPP部长级会议正式批准英国加入,英国也是首个加入该协定的欧洲国家。

  在经济方面,加入CPTPP是英国“脱欧”后积极拓展海外市场,为本国经济复苏寻求外部动力,应对美国贸易保护主义威胁的重要举措。

  英国商业贸易部表示,加入CPTPP将帮助英国加强与全球部分最具活力的经济体的联系。首次与马来西亚和文莱达成贸易协议,能够为英国服务提供商开辟新市场,实现供应链多元化,有更多机会获得优质进口商品,降低货物出口关税,鼓励投资,为英国提供现代化的数字和数据供应,以及新的出口机会,也将强化英国经济安全。

  尽管英国在“脱欧”后已同澳大利亚、新西兰、新加坡等国达成了一系列自贸协议,但是仍需继续开拓海外市场以抵消脱离欧盟统一市场带来的打击。

  CPTPP是亚太最重要的自贸协定之一,CPTPP成员国的GDP约占全球GDP总额的15%,日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥的经济规模均位居世界前20位。加入CPTPP是英国“脱欧”以来达成的最大贸易协议,英国可以借此降低对欧洲市场的部分依赖,吸引更多来自亚太地区的直接投资,英国企业也可以享受消除关税壁垒和加强投资保护带来的便利。

  加入CPTPP还是英国应对美国特朗普政府回归,对其可能采取的贸易保护主义政策的预防措施之一。从实用主义角度出发,英国需要CPTPP作为一个与美国进行贸易谈判的筹码,帮助其更灵活、自如地获取和调配资源,以回应特朗普对全球加征关税的威胁。

  英国在“脱欧”后失去了欧盟这一重要舞台,又被美国以价值观同盟进行强绑定,“全球英国”这一富有野心的外交战略构想进展并不顺利。加入CPTPP,既有助于英国向国际社会证明“脱欧”后自己依然有能力去实现全球性战略目标,也展现出英国对于多边主义、自由贸易等原则的维护和支持,这在特朗普即将带领单边主义、贸易保护主义回归的背景下,更具政治象征意义。

  英国商业贸易部指出CPTPP的成员身份将加强英国与加拿大、澳大利亚和新西兰等志同道合盟友的现有联系,进一步发展同日本的密切合作关系,还将加强与中等收入和新兴经济体的联系。

  同时,亚太既是目前全球经济发展势头最好的地区,也是全球关键行为体进行权力、利益、规则竞争的主要地区。英国既希望借由该地区的经济发展为自身经济复苏增添动力,也存在以此契机入局亚太地区大国博弈的意图,成为地区内“玩家”,展现全球影响力。

  英国经济在2024年上半年获得短暂复苏后,下半年又陷入低迷。英国国家统计局报告显示,今年第三季度英国经济环比增长仅为0.1%,低于第二季度的0.5%,也不及市场预期的0.2%。9、10月份的月度GDP数据连续下滑,是2020年以来首次出现,且通胀率持续上涨。

  如果说秋季预算案是英国政府从内部通过加税、投资来拉动经济发展,加入CPTPP可以理解为英国政府着眼全球贸易从外部刺激经济发展的尝试。

  英国政府对加入CPTPP的长远收益非常乐观。英国商业贸易部预计,英国与CPTPP成员国的贸易额将增加49亿英镑,英国GDP将增加约20亿英镑,英国工人的实际收入也将获得提升。

  但是考虑到英国与CPTPP成员国的贸易额在其总贸易中占比较小,且CPTPP初始成员国中仅文莱和马来西亚此前未与英国达成双边贸易协议,加入该协定给英国带来的实际额外收益有限,短期内仍无法弥补脱离欧盟统一市场带来的损失。因此,加入CPTPP对英国经济长远发展看似光明,但对现阶段英国经济的影响依然十分有限。


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